Les Ngäbe et les Buglé sont deux groupes ethnolinguistiques distincts situés dans les hautes terres centrales du Panama. Ils parlent respectivement le ngäbere et le buglere, qui font partie de la famille des langues chibchanes.

Environ 260’000 personnes (49.3 % hommes – 50.7% femmes) vivent dans la Comarca Ngäbe-Buglé. 

Les causes de la pauvreté sont multiples : origine sociale, absence de formation qualifiante, situation familiale difficile (très grande famille), problèmes de santé, communautés difficiles d’accès. 92% de la population vit dans l’extrême pauvreté, elle gagne moins de 2$ par jour. Les personnes sans qualification professionnelle sont plus touchées par la pauvreté.